北京今年如何调控房地产市场？要建多少政策性住房？各类保障性住房如何配租配售？人才住房支持政策怎么落实？有哪些条例办法将推动立法？今日发布的《北京住房和城乡建设发展白皮书（2019）》（以下简称“《白皮书》”）对上述问题均作出了回答。
房地产调控
坚决抑制投资投机性购房需求
如何保持北京房地产市场调控的连续性和稳定性？《白皮书》表示，坚持“房住不炒”定位，以稳地价稳房价稳预期为目标，坚决抑制投资投机性购房需求。结合经济社会发展水平、住房供需状况、人口变化情况，编制全市、各区住房专项规划；加大商品住房供应力度，推进已拿地商品住房项目尽早开工，形成有效投资，加快入市供应。
为进一步规范房地产市场秩序，《白皮书》指出，今年将推动《北京市房地产经纪管理办法》规章立法进程，完善经纪行业管理政策法规体系，建立多部门联合激励和失信联合惩戒制度，完善信息共享、综合执法等工作机制。
此外，将简化房屋交易流程，利用“互联网+”手段，实现存量房屋买卖从交易、缴税到登记“一网通办”。取消企业间存量非住宅房屋买卖网签，提高交易效率。
住房租赁
推动《北京市住房租赁条例》立法
加快培育发展住房租赁市场，《白皮书》指出，将完善房屋租赁政策法规，发布住房租赁合同等系列示范文本，研究制定进一步规范住房租赁市场的政策措施，继续推动《北京市住房租赁条例》立法工作。
房源方面，多渠道增加租赁房源供应，鼓励住房租赁企业开展规模化经营，同时加快推进集体土地租赁住房建设和租赁型职工集体宿舍改建。
监管方面，完善住房租赁监管和服务平台，不断提高住房租赁登记备案率。加大对房地产中介机构、住房租赁企业和信息发布平台等市场主体的监管力度，规范租赁服务行为。推动建立住房租赁公益律师队伍，完善多渠道租赁纠纷调处机制。
此外，《白皮书》提到，将开展普通地下室综合整治，实时保持散租住人动态清零，研究清空后普通地下室再利用的政策和办法，完善普通地下室长效管理机制。做好群租房和出租大院综合治理，针对老旧小区整治出台资金补助政策，起草《北京市物业管理条例》（草案）。
保障房
加快共有产权房建设和销售
《白皮书》指出，2019年将加大政策性住房供应力度，多渠道建设筹集租赁住房5万套（间）、政策性产权住房6万套、竣工各类政策性住房7万套，完成棚户区改造1.15万户。
保障房建设方面，将多渠道建设筹集政策租赁房, 以集体土地新建为主，通过收购、改建、转化、趸租和货币补贴等方式增加房源供应。
具体来说，推进已供地集体土地租赁住房项目开工建设，研究建立集体土地租赁住房与保障家庭准入分配的衔接机制，引导各区保障性住房专业机构参与集体土地租赁住房建设，趸租部分租赁房源面向符合公租房申请条件家庭配租。盘活存量土地，推动市属国企利用自有土地建设公租房。
加快共有产权住房项目工程建设和销售进度，稳定市场预期。健全共有产权住房相关配套政策，科学制定价格评估、代持机构管理等规定，各区应完善项目申购、摇号、签约细则。
就保障房项目如何分配，《白皮书》指出，将继续推行“以区为主”、非京籍家庭专项分配模式。促进全市房源科学均衡配置，统筹部分远郊区房源满足核心区无房家庭住房需求。
监督管理
全面推进公租房应用人脸识别
针对公租房项目，《白皮书》提出，构建保障房智慧社区，全面推进人脸识别和智能门锁信息技术应用。坚决打击违规转租转借行为，加大对违规家庭的查处力度，加强对网络平台和中介公司的从业管理。
公开公租房项目地图，对违规租户和中介机构、网络平台实施失信惩戒，做到“一处违规、多处受限”。加快协调新入住公租房小区居委会组织建设，不断完善公租房属地管理公共服务体系。
棚户区改造方面，将落实融资政策，严控改造成本，严格审核新增项目安置补偿、资金平衡和开发建设方案。针对直管公房，将加强管理，依法依规清理违规转租转借行为，加快出台租金标准动态调整方案。老城保护方面，坚持“保障对保障”，通过申请式退租、恢复性修建、“共生院”改造等方式，推进核心区平房院落有机更新，改善居民居住条件。
人才住房
各区加快制定人才住房实施细则
去年，北京已研究搭建人才住房政策体系，在就业创业人才聚集区域，筹集房源就近解决人才居住生活需求。《白皮书》表示，今年将落实人才住房支持政策，各区要加快制定本区人才住房实施细则，“三城一区”要抓紧出台操作细则。以配租公共租赁住房为主，配售共有产权住房、发放人才租房补贴为辅，按照尽力而为、量力而行的原则，对符合条件的人才给予住房支持。
政策方面，还将针对住房租赁调整市场租房补贴政策，扩大补贴范围，提高补贴标准，鼓励符合条件的家庭通过市场解决租房问题。完善市场租房补贴机制，加强补贴申请、审核及发放管理，逐步纳入住房租赁监管平台租赁登记备案管理。
